執(zhí)法規(guī)范化建設
近年來,東勝公安分局始終把執(zhí)法規(guī)范化建設作為公安工作的生命線,依托法制員對接處警、受立案及案件辦理開展全流程監(jiān)督,在案件定性、調查取證、法律適用上予以全方位指導,在提升民警執(zhí)法素養(yǎng)上全覆蓋“授業(yè)”,為一線民警執(zhí)法辦案“把脈開方、補鈣提能”,努力筑牢規(guī)范執(zhí)法的“第一道防線”。
全流程監(jiān)督當好辦案"質檢員"
1月26日深夜,東勝公安分局法制大隊辦公室燈火通明,法制大隊法制員王晶目不轉睛地盯著一本詐騙案卷,手邊的筆記本上密密麻麻地寫滿了標注。
“這起案件還有其他隱藏的涉案人員,極有可能涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售假冒注冊商標的商品罪,且跨省作案、涉案金額巨大,應該對到案人員進一步針對性審訊,以此為突破口,追抓漏網(wǎng)之魚。”經(jīng)過數(shù)小時反復查閱卷宗,王晶指出了問題。
此案涉及多名犯罪嫌疑人,民警制作了13本卷宗??紤]到訊問任務重、辦案時間緊,王晶提前介入,全程跟蹤,經(jīng)過詳細審查筆錄找到遺漏線索,與辦案民警一同偵查補證,最終挖出漏網(wǎng)之魚。通過對嫌疑人的審訊,辦案民警又順線破獲3起積案東勝公安筑牢執(zhí)法“第一道防線”依托法制員隊伍提升民警執(zhí)法素養(yǎng),抓獲犯罪嫌疑人3人,扣押涉案假酒400余箱,涉案金額達80余萬元。
“法制員就像啄木鳥,每起警情是否錄入警綜平臺、受立案是否及時、涉案財物管理是否規(guī)范、案件定性是否準確等,都要細致檢查,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時補漏,確保執(zhí)法工作免遭‘病害’?!狈ㄖ茊T李建軍深有感觸地說。
什么問題突出,就聚力查糾什么問題。法制大隊以問題為導向,每日開展執(zhí)法巡查,認真推敲筆錄上的每一處用語,縝密把握辦案的每一個環(huán)節(jié),從案件受理、文書制作、卷宗上傳、法律指引等各方面審核把關,及時提醒預警,督促民警整改,直至達到規(guī)范要求。
法制員全程監(jiān)督、時時提醒、及時糾偏,有效推進規(guī)范執(zhí)法提檔升級。2022年以來,東勝公安處警信息及時反饋率、行政案件及時受案率、刑事案件及時受案率、刑事案件及時立案率4項指標均提升至99%以上,公正執(zhí)法群眾滿意率達100%。
全方位指導當好案件辦理"參謀員"
2月初,東勝公安分局對一起跨境網(wǎng)絡賭博案中發(fā)現(xiàn)的特大非法經(jīng)營案進行收網(wǎng)。此時,最為緊張忙碌的除了分局一線辦案民警外,還有法制員王晶。
行動前,王晶向辦案民警提供了相關法律依據(jù)、抓捕執(zhí)法標準、現(xiàn)場搜查重點等指導,使民警行動有章法。收網(wǎng)時,王晶對人員抓捕、物證搜查、財物扣押等工作全程指導。最終,警方順利抓獲所有犯罪嫌疑人,扣押全部涉案物品。
由于這起跨境網(wǎng)絡賭博案主要犯罪嫌疑人反偵查意識很強,抓捕結束后,王晶針對嫌疑人特點制訂了審訊提綱,及時反饋需要補充的訊問重點,確保犯罪事實能相互印證。證據(jù)固定下來后,他又根據(jù)每名嫌疑人的犯罪事實,向分局刑偵部門建議采取何種強制措施。
此案得以順利偵破,除了辦案民警集體努力攻堅,離不開法制員的主動靠前服務。
既靠前服務,也全程指導。分局法制員主動靠前,沉下心來,抽絲剝繭梳理案件,“法制導偵”明確方向,固定分析在案證據(jù),完善訴訟證據(jù)鏈條,統(tǒng)籌安排各組取證、詢訊問以及審核審批手續(xù)辦理等環(huán)節(jié),在偵查辦案中充分發(fā)揮法制引導、服務職能,確保案件辦成“鐵案”。在案件訴訟陷入僵局的時刻,頂住壓力、果斷堅決提出偵辦意見,積極推進三機關會商,終成功推進訴訟進程。
法制大隊通過制定執(zhí)法指引、辦案指導、法律提示,為一線執(zhí)法辦案民警提供全方位法律服務。特別是在重大、疑難、復雜案件偵辦期間,法制員與辦案單位捆綁作戰(zhàn),及時在案件定性、調查取證、采取強制措施、法律適用上提出專業(yè)指導意見。
據(jù)統(tǒng)計,僅在2022年夏季治安打擊整治“百日行動”期間,東勝公安分局法制大隊就為執(zhí)法辦案部門解答問題60余次,發(fā)出預警提示單、問題整改單40份。
全覆蓋授業(yè)當好培訓提能"教練員"
“加強涉案財物管理工作是推進執(zhí)法規(guī)范化建設的需要,是執(zhí)法活動財物審計的重要內容,全體民輔警在案件辦理中應當做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法處理違法犯罪行為”。3月13日上午,在東勝公安分局“法治大講堂”,法制員王坤結合辦案實際點評講解,500余名基層一線辦案民警仔細傾聽、認真記錄。通過參加執(zhí)法專項培訓,一線辦案民警對各類法律條文的適用、辦案流程標準等專業(yè)知識更熟悉,對公安工作的新形勢新任務也更加成竹在胸。
以實戰(zhàn)需求為引領,結合民輔警在執(zhí)法執(zhí)勤中的實際案例,有針對性開設執(zhí)法辦案課程,提高教育訓練的趣味性和實效性,重點解決民警日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中的難點、熱點問題,學以致用,著力提升不同崗位民輔警執(zhí)法執(zhí)勤的水平和履職能力,為全體辦案民輔警充電賦能,全力提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和業(yè)務技能,為規(guī)范執(zhí)法辦案夯實基礎。
除常規(guī)培訓外,一線執(zhí)法辦案民警還可以享受到“點菜式”培訓。法制大隊定期收集執(zhí)法民警“點菜”需求,組織業(yè)務骨干深入基層所隊,開展法制業(yè)務送教上門活動,主動幫助分析研究執(zhí)法工作,探討解決疑點、難點、共性問題,協(xié)同解決苗頭性、可防性問題,將問題分類,送上訂制的“法制套餐”,開展有針對性的法制輔導。
法制大隊積極創(chuàng)新網(wǎng)絡普法宣傳模式,開啟云端服務,通過制作東勝公安“法制微課堂”系列短視頻,制作《網(wǎng)絡不是法外之地、上網(wǎng)沖浪要注意》《“小切口大動作”反電信網(wǎng)絡詐騙法來了》等,專門講解涉網(wǎng)絡違法犯罪的法律知識。讓機械的法律條文化身活潑的視頻內容,用生動的語言講述新鮮的法律資訊,簡潔明了、通俗易懂,累計瀏覽量超次,取得良好社會效果。
“普法不僅是簡簡單單地講講法律知識,還要讓廣大市民朋友們了解公安機關是怎樣行政、執(zhí)法辦案的,而大家又應該怎樣用好法律武器來保護自己。通過制作“法制微課堂”就是想用法架橋梁、以法潤人心。希望在生活的點滴中,在每一次行政執(zhí)法中、每一次刑事司法中,把法律和法理傳達給大家。”法制員王坤如是說。
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