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修改后刑事訴訟法第223條規(guī)定:“第二審人民法院對于下列案件,應(yīng)當組成合議庭,開庭審理:(一)被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認定的事實、證據(jù)提出異議,可能影響定罪量刑的上訴案件;(二)被告人被判處死刑的上訴案件;(三)人民檢察院抗訴的案件;(四)其他應(yīng)當開庭審理的案件。”相較于修改前刑事訴訟法的規(guī)定:“第二審人民法院對上訴案件,應(yīng)當組成合議庭,開庭審理。合議庭經(jīng)過閱卷,訊問被告人、聽取其他當事人、辯護人、訴訟代理人的意見,對事實清楚的,可以不開庭審理。對人民檢察院抗訴的案件,第二審人民法院應(yīng)當開庭審理。”修改后刑訴法關(guān)于刑事二審案件開庭審理的范圍更加明確、具體。筆者通過對重慶市某中級法院2011年以來辦理的刑事上訴案件開庭情況進行調(diào)研發(fā)現(xiàn),2013年1月1日修改后刑事訴訟法實施后,該院刑事二審上訴案件開庭數(shù)量迅速攀升:2011年和2012年分別僅為140件和141件,2013年增至300件,2014年增至462件,2015年增至856件,刑事二審上訴案件的開庭率最近三年基本維持在60%至70%。這說明更多的刑事二審上訴案件進行了開庭審理,有利于二審法官更準確地了解案件真相,更正確地適用法律。不過,調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),刑事二審上訴案件開庭審理過程中仍然存在一些問題,有待解決。

首先,司法資源捉襟見肘。相對于書面審理,刑事二審上訴案件開庭需要耗費更多的司法資源,但法院相關(guān)辦案人員數(shù)量和其他資源配備并沒有因刑事訴訟法的修改而發(fā)生明顯變化,刑事二審上訴案件開庭審理的司法資源投入不足。再加上目前以審判為中心的訴訟制度改革正在進行中,相關(guān)配套程序還不完善,有的刑事二審上訴案件開庭審理仍存在走過場現(xiàn)象。

其次,部分沒有必要開庭的案件適用了開庭程序。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),修改后刑事訴訟法實施后,刑事二審上訴開庭審理的案件中技術(shù)性上訴案件的數(shù)量大量增加。所謂技術(shù)性上訴案件,是指上訴人為避免去監(jiān)獄服刑,以期在看守所執(zhí)行剩余刑期而故意以一審量刑過重等為由提起的上訴案件。而“被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認定的事實、證據(jù)提出異議”的上訴案件較少,如重慶市檢察院第一分院某檢察官2015年承辦的60件刑事二審上訴開庭案件中,此類案件僅有6件。大量技術(shù)性上訴案件開庭審理,浪費了司法資源。

再次,不開庭案件依然無法監(jiān)督。由于刑事二審上訴案件是否開庭審理的決定權(quán)在法院,而法律又未規(guī)定上訴狀要送達上一級檢察機關(guān),因此,上級檢察機關(guān)對于30%至40%的沒有開庭審理的上訴案件無法進行訴訟監(jiān)督。

究其原因,除了司法資源供給不足、以審判為中心的訴訟制度改革尚未落實到位外,還有就是立法關(guān)于二審開庭的范圍不夠明確。修改后刑事訴訟法第223條第1項和第4項規(guī)定中,沒有明確界定應(yīng)當開庭審理的案件范圍。關(guān)于第1項的理解,理論界的普遍看法是站在被告人角度予以理解,即只要被告人提出異議,二審法院均應(yīng)開庭審理。但實務(wù)界的理解則不然,刑事法官往往是站在法官對程序控制權(quán)的角度,認為是否影響定罪量刑應(yīng)當由合議庭來把握,而非由當事人認定和啟動。而第4項“其他應(yīng)當開庭審理的案件”的范圍,目前也無法律和相關(guān)司法解釋予以明確。

為此,筆者建議對刑事二審上訴案件開庭審理程序進行修改完善:

首先,深化以審判為中心的訴訟制度改革,強化資源供給。推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗,保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。為保證二審上訴案件開庭效果,要增配刑事二審法官、檢察官,增加辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費、警用車輛等一系列司法資源供給,以滿足二審上訴案件開庭審理的需要。

其次,進一步明確開庭審理的案件范圍。明確修改后刑事訴訟法第223條第1項中“可能影響定罪量刑”的標準。從保障人權(quán)的角度,筆者認為只要被告人、自訴人及其法定代理人對一審認定的事實、證據(jù)提出異議,且能提供相關(guān)線索或者證據(jù),二審開庭程序即應(yīng)啟動。明確該條第4項中“其他應(yīng)當開庭審理的案件”的范圍。筆者認為,下列案件應(yīng)當歸入其他應(yīng)當開庭審理案件的范圍:一是上訴人雖未對一審認定的事實、證據(jù)提出異議,但對法律適用存在較大爭議,從而影響定罪量刑的案件。此類案件開庭審理,更有利于控辯雙方全面展開辯論,以使二審法院作出正確裁判。二是在當?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣ｈb于公眾對這類案件較為關(guān)注,開庭審理有助于消除公眾疑慮,提升司法公信力。三是被告人的辯護律師或自訴人的代理律師經(jīng)委托人同意代為上訴的案件,應(yīng)當開庭審理。這類案件既然律師認為事實不清、證據(jù)不足或者適用法律不當,代為上訴,應(yīng)對律師所持的上訴理由予以充分重視,通過開庭審理可充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用,確保裁判質(zhì)量。四是上訴人強烈要求開庭審理的案件。此類案件通過二審開庭,給上訴人一個表達訴求的機會,既是對程序正義的尊重,也有利于化解社會矛盾。

同時,也應(yīng)盡量明確沒有必要開庭審理案件的范圍。筆者認為,下列案件可不必開庭審理:一是技術(shù)性上訴的案件。建議二審法官在審理二審案件時,積極審查案件,第一時間發(fā)現(xiàn)技術(shù)性上訴。二是僅對量刑有意見且一審適用簡易程序?qū)徖淼纳显V案件。此類案件一般事實清楚,證據(jù)確實充分刑事上訴案件開庭審理程序須進一步完善,二審對其只需進行法律審理,無需再進行相關(guān)的事實審理。三是上訴案件中因一審違反法定程序的案件,可以直接書面裁決。

再次,建立對不開庭審理案件的監(jiān)督機制。一是一審法院的同級檢察院在收到上訴狀副本之后,應(yīng)當針對上訴理由提出意見,連同上訴狀副本與檢察內(nèi)卷報送上一級檢察院,以使上級檢察院及時掌握上訴案件情況,增強監(jiān)督的主動性。二是對于擬不開庭審理的上訴案件,如果同級檢察院認為確有必要開庭審理,可以要求調(diào)閱案卷材料進行審查,并對案件處理提出意見,以書面形式送達二審法院,以便對不開庭審理的上訴案件進行訴訟監(jiān)督。

(作者單位:重慶市人民檢察院第一分院)

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