藥品檢驗作為保證藥品安全有效和質(zhì)量可控的技術(shù)支撐，處于技術(shù)監(jiān)督的支柱地位。通過注冊檢驗、監(jiān)督檢驗，承擔(dān)著為藥品技術(shù)審評、行政規(guī)制、行政處罰等提供科學(xué)、公正的檢驗數(shù)據(jù)的職責(zé)。近期已有不少申請人收到不同產(chǎn)品、不同申報階段的藥品注冊檢驗通知書或補(bǔ)充資料。2023年7月1日《藥品注冊管理辦法》相配套的《藥品注冊檢驗工作程序和技術(shù)要求規(guī)范（試行）》（2023年版）（以下簡稱“新規(guī)范”）的出臺，進(jìn)一步規(guī)范藥品注冊檢驗工作程序，明確注冊檢驗技術(shù)基本要求。

較之舊版的注冊檢驗管理辦法，新規(guī)范在工作程序方面，將前置注冊檢驗要求融入現(xiàn)行注冊檢驗工作程序中，并通過規(guī)范和優(yōu)化有關(guān)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)藥品檢驗機(jī)構(gòu)、藥品審評中心和注冊檢驗申請人三者之間信息溝通，提升藥品注冊檢驗質(zhì)量和效率；在技術(shù)要求方面，總結(jié)提煉出適用于中藥、化學(xué)藥、生物制品、按藥品管理的體外診斷試劑和藥用輔料和藥品包裝材料基本要求，包括：資料審核、樣品檢驗和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。

該《規(guī)范》自2023年7月1日起實施。接下來本文將對藥品注冊檢驗的適用范圍、檢驗分類、檢驗流程、提交資料、樣品要求、相關(guān)時限等角度做一個系統(tǒng)的總結(jié)。

注冊檢驗的流程要點簡析

一、藥品注冊檢驗適用范圍

1、樣品檢驗；

2、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。藥品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核工作實際上可以理解為：指定藥品檢驗機(jī)構(gòu)為國家藥品監(jiān)督管理局核準(zhǔn)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)）提供實驗室依據(jù)。

與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)收載的同品種藥品使用的檢驗項目和檢驗方法一致的，可以不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，只進(jìn)行樣品檢驗。其他情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核和樣品檢驗。

二、藥品注冊檢驗分類

根據(jù)藥品注冊檢驗啟動主體和藥品注冊階段不同，將藥品注冊檢驗分為如下四部分：

圖1 藥品注冊檢驗分類

其中，上市申請審評中的注冊檢驗，根據(jù)類型內(nèi)容的不同，又可以分為，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部分項目復(fù)核、現(xiàn)場核查抽樣檢驗、有因抽樣檢驗。

三、藥品注冊檢驗流程

（一）境內(nèi)藥品注冊檢驗

圖2 境內(nèi)藥品注冊檢驗流程圖

其中①準(zhǔn)備申請模塊為新增模塊，體現(xiàn)了此次注冊檢驗升級“優(yōu)化注冊檢驗工作程序”的理念：給申請人與藥品檢驗溝通開辟途徑，提前解決后續(xù)注冊檢驗過程中可能遇到的問題，提高注冊檢驗質(zhì)量和效率。申請人送檢環(huán)節(jié)拆分為先進(jìn)行資料審核，通過后進(jìn)行樣品檢查，方便申請人通過信息化方式報送資料，實現(xiàn)讓申請人少跑路，提高送檢效率和滿意度。

另外，新規(guī)范也進(jìn)一步規(guī)范了注冊檢驗工作程序：規(guī)范注冊檢驗過程中發(fā)補(bǔ)處理，要求藥品檢驗機(jī)構(gòu)一次性提出發(fā)補(bǔ)要求，申請人按時限一次性補(bǔ)充到位。對于因特殊情況未按時限補(bǔ)充到位的，給予申請人重新約定補(bǔ)正時間的機(jī)會。對于在新的約定時限仍未能補(bǔ)充的，在資料和樣品接收階段，視同撤回申請；在注冊檢驗過程中，因故出具部分結(jié)果報告的，應(yīng)在復(fù)核意見中說明情況。明確注冊檢驗流程出現(xiàn)的異常情形處理，如優(yōu)先檢驗、流程暫停和重啟、撤檢和退檢的情形。

不同類型的注冊檢驗流程概括如下：

（1）前置注冊檢驗申請：申請人向申請人或生產(chǎn)企業(yè)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門提出抽取樣品申請。省局在收到申請后的5個工作日內(nèi)按規(guī)定要求組織抽取3批樣品并封簽，同時出具抽樣記錄憑證。

（2）上市申請受理時注冊檢驗申請：申請人憑藥品審評中心出具的注冊檢驗通知書，在30個工作日內(nèi)，向省級藥品監(jiān)督管理部門申請完成抽樣工作，向中檢院或相關(guān)省級藥品檢驗機(jī)構(gòu)提出注冊檢驗申請。

（3）上市申請審評過程中注冊檢驗申請：申請人憑藥品審評中心出具的藥品注冊檢驗通知和補(bǔ)充資料通知，向相應(yīng)藥品檢驗機(jī)構(gòu)提出藥品注冊檢驗申請。

有因抽樣檢驗：藥品審評中心直接向相應(yīng)藥品檢驗機(jī)構(gòu)出具藥品注冊檢驗通知，提出注冊檢驗要求，提供檢驗所需相關(guān)材料。檢驗所需樣品由藥品審評中心組織國家藥品核査中心或省級藥品監(jiān)督管理部門抽取并封簽，并在規(guī)定條件下送至相應(yīng)藥品檢驗機(jī)構(gòu)。樣品批次和每批數(shù)量由藥品審評中心與藥品檢驗機(jī)構(gòu)商定。

（4）上市批準(zhǔn)后變更注冊檢驗申請：申請人憑藥品審評中心出具的藥品注冊檢驗通知向相應(yīng)藥品檢驗機(jī)構(gòu)提出注冊檢驗申請。

（二）境外藥品注冊檢驗

境外藥品注冊檢驗：統(tǒng)一由中國食品藥品檢定研究院受理，藥檢院完成注冊檢驗工作。此次升級，本部分的送樣流程也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整：統(tǒng)一通過在線提交進(jìn)口注冊檢驗申請；調(diào)整申請人送樣方式，通過進(jìn)口注冊檢驗申請審核的由申請人分別同時向承擔(dān)任務(wù)的口岸藥檢機(jī)構(gòu)和中檢院送樣，提高送樣效率。

四、申請藥品注冊檢驗應(yīng)提交的資料

以上資料需在樣品送檢前或送檢時提供相應(yīng)紙質(zhì)版（加蓋公章），紙質(zhì)版和電子版（光盤或U盤）資料必須保持一致，且應(yīng)當(dāng)與注冊申報資料的相應(yīng)內(nèi)容一致，確保資料真實、充分、可靠，境外生產(chǎn)藥品應(yīng)同時提供中、英文版的資料。

五、申請藥品注冊檢驗對樣品的要求

圖3 藥品注冊檢驗對樣品的要求

六、相關(guān)時限

大的流程上，串聯(lián)改并聯(lián)。注冊檢驗原則上應(yīng)在規(guī)定的審評時限結(jié)束前完成報告。

圖4 2023版與2007版注冊檢驗時間安排對比

圖5 注冊檢驗中對于送樣時限、檢驗時限以及不計時限情形的要求

因品種特殊及檢驗工作中的特殊情況，藥品檢驗機(jī)構(gòu)需要延長檢驗時限的，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，告知申請人和藥品審評中心，對于前置注冊檢驗，僅告知申請人。延長時限不得超過原時限的1/2。

七、對送檢人的要求

送檢人須經(jīng)申請人（或境內(nèi)代理人）授權(quán)，詳知送檢相關(guān)要求及所送資料和樣品等信息，在申請時認(rèn)真核對申請表、委托單等相關(guān)信息后簽字確認(rèn)，注意保存注冊檢驗送檢過程中出具的相關(guān)憑證，配合辦理藥品注冊檢驗送檢有關(guān)事項。

八、檢品編號及作用

檢品編號是藥檢院受理檢驗申請后賦予樣品的唯一性標(biāo)識。《藥品注冊檢驗接收通知書》中將注明檢品編號，申請人可憑此編號查詢檢驗進(jìn)度。

九、補(bǔ)充資料通知

檢驗中需要申請人補(bǔ)充注冊檢驗相關(guān)的資料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和特殊試驗材料等的，檢驗部門會與申請人溝通后一次性提出，并出具《藥品注冊檢驗補(bǔ)充資料通知書》，告知需要補(bǔ)充的內(nèi)容及時限，要求申請人一次性補(bǔ)充完成。逾期未完成且未提前向藥檢院申請調(diào)整補(bǔ)充時限的且獲得同意的，藥檢院在繼續(xù)完成其它檢驗項目后，出具部分項目的檢驗報告，并將無法完成原因?qū)懭霕?biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見。

上述內(nèi)容從補(bǔ)充資料的角度，規(guī)范注冊檢驗工作程序，也是此次新規(guī)范的升級后的新要求。

十、申請人獲取檢驗報告的途徑

藥檢院業(yè)務(wù)部門按藥品注冊檢驗申請表填寫的聯(lián)系地址郵寄至申請人（境外生產(chǎn)藥品寄至其境內(nèi)代理人），或由申請人派人憑身份證和單位介紹信或《藥品注冊檢驗接收通知書》到藥檢院業(yè)務(wù)受理大廳領(lǐng)取。

結(jié)合常見補(bǔ)正問題以及新規(guī)范體現(xiàn)出來的一些升級，對如下內(nèi)容再強(qiáng)調(diào)一下：

（1）藥品注冊檢驗申請人應(yīng)與藥品上市許可申請人保持一致（誰申請注冊檢驗，誰作為上市許可申請人）

（2）申報注冊檢驗的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合藥品審評中心發(fā)布的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通用格式及撰寫指南要求。

（3）申報品種的注冊檢測項目或指標(biāo)不適用《中國藥典》的，申請人應(yīng)當(dāng)提供充分的支持性數(shù)據(jù)。

（4）藥品檢驗機(jī)構(gòu)與藥品審評中心通過“數(shù)據(jù)共享平臺”進(jìn)行信息溝通，包括注冊檢驗用樣品和資料接收審核情況、注冊檢驗暫停和重啟、時限延長、終止注冊檢驗的信息以及注冊檢驗報告的推送。

（5）藥品注冊檢驗所需樣品應(yīng)當(dāng)為商業(yè)規(guī)模生產(chǎn)3個批次（特殊情況下，治療罕見病的藥品除外），每批樣品數(shù)量為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全項檢驗所需量的3倍。

（6）樣品剩余有效期時間應(yīng)不少于2個藥品注冊檢驗周期，如同時進(jìn)行樣品檢驗和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的，為180個工作日；如進(jìn)行樣品檢驗的，為120個工作日。

（7）藥品審評中心啟動的注冊檢驗，申請人應(yīng)當(dāng)在30個工作目內(nèi)，向省級藥品監(jiān)督管理部門申請完成抽樣并向藥品檢驗機(jī)構(gòu)送樣。現(xiàn)場核査抽樣檢驗應(yīng)在抽樣后10個工作日內(nèi)向藥品檢驗機(jī)構(gòu)送樣。

從上面的6、7兩條，我們應(yīng)充分重視“前置檢驗”的必要性。不前置檢驗的話，稍微出點岔子，就會來不及送檢。

如果注冊申請本來不需要注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢査（就算有，也只有一批），僅僅為了注冊檢驗重新生產(chǎn)三批新鮮樣品的話，非常不值當(dāng)。如果碰到審評中要求進(jìn)行注冊檢驗（哪怕只是單項復(fù)核），還有注冊檢驗資料發(fā)補(bǔ)，那就更有可能出現(xiàn)樣品的有效期趕不上注冊檢驗剩余有效期要求的情況了。

（8）因化學(xué)藥制劑注冊檢驗需要對化學(xué)原料藥進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)由申請人一并提供化學(xué)原料藥樣品和相關(guān)資料。仿制境內(nèi)已上市藥品所用的化學(xué)原料藥，可以單獨申請藥品注冊檢驗。

（9）申請人須同時提供注冊檢驗用資料和樣品標(biāo)簽的紙質(zhì)版（加蓋申請人公章）和相應(yīng)的電子版。境外生產(chǎn)藥品的注冊檢驗，申請人應(yīng)提供前述資料和樣品標(biāo)簽的中、英文版。（注意學(xué)習(xí)，送檢物資的準(zhǔn)備要求）

（10）檢驗資料中包括：藥品通用技術(shù)文件（CTD）資料：模塊2（概要）中2.3（質(zhì)量總體概述）：模塊3（藥學(xué)研究資料）。原料藥隨制劑同時申請上市許可的，應(yīng)按要求同時提供原料藥和制劑的資料。也就是說，如果前置檢驗的話，光做完工藝驗證還是不夠的，得把藥學(xué)資料寫完了才行。