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今年10月全國部署開展“斷卡”行動以來，上海公安機關(guān)周密部署、重拳出擊，堅持“以打開路、以打促治、以打促防”，集中力量依法嚴厲打擊非法開辦販賣電話卡、銀行卡違法犯罪活動，有效遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案勢頭。
那到底什么是“斷卡”行動呢？
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今天上午，上海市公安局召開新聞發(fā)布會，通報一起上海警方“斷卡”重擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。
“斷卡”行動以來，全市公安機關(guān)已打掉販卡團伙12個，抓獲“兩卡”違法犯罪人員2200余人，今年以來全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件抓獲數(shù)、破案數(shù)同比分別上升58.6%、106.4%。
今年以來，上海警方已先后將4400余萬元被及時止付凍結(jié)的被騙錢款返還給市民群眾。
“斷卡”行動期間，上海公安機關(guān)在橫向上建立“1+3+N”部門聯(lián)動機制，由市反詐中心牽頭會同中國人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海市通信管理局等3家職能部門，從根源上鏟除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪滋生土壤。
在縱向上建立“1+16+48”快速反應(yīng)機制，由市反詐中心牽頭組織全市16家反詐分中心，對“兩卡”線索在48小時內(nèi)核查見底并落地打擊。在目標上瞄準4類“兩卡”違法犯罪團伙持續(xù)打擊整治，聚焦開卡、帶隊、收卡和販卡等4類重點打擊團伙。
此次“斷卡”行動沒有期限，全市公安機關(guān)將始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊開辦販賣電話卡、銀行卡違法犯罪，直到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子無卡可用。廣大市民群眾一旦發(fā)現(xiàn)買賣“兩卡”的違法犯罪行為，請立即向公安機關(guān)舉報。同時，警方提醒市民群眾要妥善保管好自己的身份證件、銀行卡、手機卡，一旦丟失要立即掛失。買賣、出借對公賬戶以及銀行卡、電話卡等是違法行為，甚至還可能涉嫌犯罪。
任何一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，都離不開信息流（通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式洗腦）和資金流（通過銀行卡、第三方支付等轉(zhuǎn)賬）兩個關(guān)鍵要素，而信息流和資金流最重要的載體就是手機卡和銀行卡。具體來說：
手機卡的種類，包括三大運營商的手機卡、虛擬運營商的電話卡和物聯(lián)網(wǎng)卡。
銀行卡的種類，包括個人銀行卡、對公賬戶、結(jié)算卡和非銀行支付機構(gòu)賬戶（第三方支付）。
在偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)有大量的“實名不實人”電話卡、銀行卡被犯罪分子用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。有些人為了“蠅頭小利”，在不法分子的唆使、引誘下，不惜犧牲個人的征信信用，以自己的名義辦理電話卡、銀行卡后，出租、出售、出借給一些“收卡”中介，以此賺取費用。在倒賣“實名不實人”電話卡、銀行卡的各個環(huán)節(jié)里，出現(xiàn)了“開卡、帶隊、收卡、販卡”等不法團伙。
具體來說，開卡人員就是以自己名義開辦電話卡、銀行卡后出租、出售、出借給他人的人員，也叫“卡農(nóng)”。帶隊團伙就是誘騙或者組織他人開辦電話卡、銀行卡的人員。收卡團伙就是接收帶隊團伙手機卡、電話卡的人員，也叫“卡頭”。販卡團伙就是接收全國各地收卡團伙的手機卡、銀行卡，層層販賣賺取差價的人員。
開卡、帶隊、收卡、販卡行為涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，對直接與詐騙團伙勾連的，按照詐騙共犯依法處理。根據(jù)涉案情況不同上海警方“斷卡”行動重擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，還可能涉嫌妨害信用卡管理罪、侵犯公民信息罪等罪名。
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