家人被留置了怎么辦？

云南美橙律師事務(wù)所副主任 石文超律師

留置措施是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所采用的限制被調(diào)查人的人身自由的一項(xiàng)嚴(yán)厲措施。家人被留置后信息基本被隔絕，這時(shí)候最揪心的其實(shí)是家屬，且留置時(shí)間較長(zhǎng)，很容易謠言四起，家屬心理負(fù)擔(dān)極重，如果心理承受能力不強(qiáng)或者調(diào)節(jié)不好，很容易導(dǎo)致崩潰。故此，讓家屬?gòu)姆山嵌葘?duì)留置多一些了解裨益良多，也有利于讓家屬配合案件的調(diào)查。

一、留置的相關(guān)法律規(guī)定

1.法律依據(jù)：《監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所：
（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；
（二）可能逃跑、自殺的；
（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。
對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取置措施。
留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。’’’

2.適用對(duì)象：《監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。由此可以確定，留置措施主要適用于公職人員。同時(shí)《，監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取置措施。由此可知對(duì)非公職人員，留置措施僅可以適用于涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的人員。

3.適用條件：一是涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)已被掌握；二是仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查；三是具有下列情形之一：（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；（二）可能逃跑、自殺的；（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

4.誰(shuí)來(lái)決定。《監(jiān)察法》第四十三條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案。可以推斷，留置措施基本都需要省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、決定。

5.誰(shuí)來(lái)實(shí)施。《監(jiān)察法》第四十三條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。可知，除了監(jiān)察人員，還可以請(qǐng)公安民警配合進(jìn)行留置。

5.留置場(chǎng)所。《監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。’

《監(jiān)察法》第四十四條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。訊問(wèn)被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問(wèn)時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)，訊問(wèn)筆錄由被訊問(wèn)人閱看后簽名。

6. 留置的通知。《監(jiān)察法》第四十四條規(guī)定：對(duì)被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

7.留置的期限：《監(jiān)察法》第四十三條規(guī)定：留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。在特殊情況下，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的，延長(zhǎng)留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)解除。

二、留置后的處理結(jié)果

1.存在違法犯罪的行為的，依法處置。《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

（一）對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（三）對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對(duì)其直接作出問(wèn)責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

（五）對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問(wèn)題等提出監(jiān)察建議。

2.沒有違法犯罪行為的，撤銷案件。

《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。

3.有違法所得的，依法處置。《監(jiān)察法》第四十六條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

4.涉嫌犯罪的進(jìn)入司法程序，由司法機(jī)關(guān)處理。《監(jiān)察法》第四十七條規(guī)定：對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施。

人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。

人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。對(duì)于補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。

人民檢察院對(duì)于有《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議。

5.特殊情況處理。《監(jiān)察法》第四十八條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。

6.事后救濟(jì)程序。《監(jiān)察法》第四十九條規(guī)定：監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個(gè)月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對(duì)象對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

三、被留置后家屬怎么辦

1.穩(wěn)住陣腳。事發(fā)后家屬千萬(wàn)不能自亂陣腳，更不能病急亂投醫(yī)。而應(yīng)該是先穩(wěn)住陣腳，確定一到兩名主事人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事件的處理，避免意見不一產(chǎn)生內(nèi)訌。應(yīng)對(duì)事件處理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性有充分的認(rèn)識(shí)，不能過(guò)于急躁。

2.聘請(qǐng)律師。雖然在此階段律師無(wú)法會(huì)見當(dāng)事人，無(wú)法為當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)。但律師可以從專業(yè)的角度對(duì)案情進(jìn)行分析，對(duì)案件的進(jìn)程進(jìn)行預(yù)判，并可以對(duì)相關(guān)專業(yè)性的法律問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明，對(duì)家屬進(jìn)行法律輔導(dǎo)。特別是有些案件，辦案機(jī)關(guān)可能還需要向家屬進(jìn)行詢問(wèn)，事先學(xué)習(xí)一些專業(yè)性的法律知識(shí)很有必要。可以為以后的辯護(hù)提前做些準(zhǔn)備，但應(yīng)避免對(duì)調(diào)查設(shè)置障礙、做偽證、串供等。

3.聯(lián)系組織。事發(fā)后，家屬應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)事人單位、組織，盡可能多地與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，說(shuō)明情況，了解基本案情，了解當(dāng)事人平時(shí)表現(xiàn)。如果給單位造成了損失，應(yīng)想辦法積極彌補(bǔ)損失。

4.配合辦案單位、及時(shí)溝通。家屬對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案應(yīng)積極配合，對(duì)辦案人員的詢問(wèn)、調(diào)查應(yīng)如實(shí)陳述，但一定應(yīng)按照法律和事實(shí)進(jìn)行，不做主觀性陳述。在允許的情況下，應(yīng)積極主動(dòng)與辦案單位、辦案人員進(jìn)行溝通、匯報(bào)，對(duì)掌握的一些有利證據(jù)，應(yīng)想辦法交給辦案單位、辦案人員。