專業房產律師團隊
提/供/專/業/法/律/服/務
全國服務咨詢熱線 18511557866
全國服務咨詢熱線 
【學習小組按】
最近，貴州遵義余慶縣舉辦了一場澄清正名通報會。
什么叫澄清正名？原來該縣人民法院劉某某在去年底被實名舉報公車私用。經過縣紀委監委調查核實后，發現舉報的問題不實，于是在劉某某所在單位召開了通報會，公開為劉某某澄清正名。
劉某某碰上了誣告，半年的委屈無疑對他的工作生活造成了一定影響，幸好組織還了他一個公道。通報會的形式既是對干部的正名，也是對誣告者的一次警示。
湖北廣水市吳店鎮紀委為受到不實舉報的村“兩委”干部召開澄清正名會。圖源：云上廣水
一
什么是誣告陷害？用捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究。很明顯，誣告者動機不純，甚至出于強烈的挾私報復心態。尤其是每逢干部調整和換屆選舉，誣告現象往往就會加劇。
我們鼓勵正常的舉報，但堅決抵制惡意的誣告陷害。
從制度設計上看，舉報是紀檢監察機關獲取信息的重要渠道，也是黨員和群眾反映問題的正當權利。絕大多數黨員干部違紀違法的問題線索，是通過舉報渠道而來的。因此，每一級紀檢監察機關都會想方設法暢通言路。比如，各地開通的網絡舉報平臺大大提高了舉報數量和處理效率。
但與此同時，誣告陷害也變得更方便。捏造事實和偽造材料的成本低，通過大量復制就可以在網絡廣泛傳播，因此，誣告陷害行為成本低、影響大，這對紀檢監察機關的工作造成了很大麻煩。因為這些誣告材料幾乎都是虛虛實實，難以辨別。
比如，舉報了十條問題，其中九條都是泛泛而論、捕風捉影，但只要有一條問題是存在的，哪怕這一條無關要旨，甚至連違紀都談不上，紀檢監察機關也得花大力氣一條一條去核實。只要有一條能查實，哪怕其他九條都是誣告陷害的，但從查處誣告的規則來說，這種舉報，不能算誣告陷害，也就不能處理誣告者，更談不上為干部澄清正名。
二
在基層工作中，還存在另外一種誣告現象，但很難說舉報者是出于惡意，更多可能是出于對干部工作的誤解，造成情感上的失衡。
舉個例子，每到年底，各級領導干部都要下基層訪貧問苦，帶一些慰問金和慰問品。數目雖不多，但群眾看在眼里。一些有基層工作經驗的領導干部，一般都會讓村干部安排慰問對象，村干部會選取合適的慰問對象，原則就是一定要保證慰問對象的利益大致均衡。
但有些領導干部，因為平常就有結對幫扶對象，很可能直接去自己的扶貧對象家里慰問。這就可能給其他貧困戶造成誤解，覺得村干部在其中做了手腳，讓某個貧困戶總得到好處。于是，村干部很可能被舉報，說其優親厚友，甚至將平時的工作瑕疵也一并舉報了。
類似舉報，在基層紀檢監察機關信訪件中占據了相當大的比重。由于基層工作存在諸多模糊地帶，群眾眼中的情和理跟治理規則之間存在一定罅隙。
很顯然，村干部受了委屈，組織上可以理解，老百姓未必理解。基層紀檢監察機關就很難公開澄清正名——難道告訴群眾說，村干部沒錯，群眾錯了？
這也是小組后臺不少組員反映在基層群眾工作中碰到的委屈。
三
絕大多數誣告材料都是匿名的。理論上，紀檢監察機關可以對匿名舉報“放一放”再說。但不少誣告者不會滿足于投一份材料，我們在調研中發現，誣告材料幾乎都有一個共同特點，即“廣撒網”：各級紀檢監察機關，包括黨委政府的信訪部門以及公、檢、法等相關機構，都可能會收到同一份舉報材料。這種情況下，紀檢監察機構就不得不花大力氣查處。
很多基層紀檢干部說，最困擾紀檢監察機關的，仍然是匿名舉報問題。有些材料從常理判斷，明顯屬于誣告，被舉報者也強烈要求紀檢監察機關查實，上級紀檢監察機關也要求為干部澄清正名。但是，基層紀檢監察機關面臨技術短板，如果沒有上級機關和相關機構的協助，幾乎很難查實。
比如，我們在調研中曾碰到一個案例。某縣紀檢監察機關查處了一個誣告陷害案件。案件并不復雜，就是一個招標公司的負責人因為未獲得項目，心有不忿，便向中央、省、市、縣各級組織部門和紀檢監察機關寫匿名信，惡意誹謗兩位鄉鎮干部黨建造假、旱廁改造造假、套取扶貧資金等問題。
縣紀檢監察機關為了查實這一案件，建立了與組織、公安、檢察、審判、信訪等單位的信息溝通聯系機制，并借助公安機關的刑偵手段，通過調閱相關錄像資料進行比對，鎖定了舉報信投寄人，并挖出了幕后主使。最終，這名公司負責人及其員工因惡意誹謗，分別被處以行政拘留7天和3天的行政處罰。
有人說，謠言張張嘴，真相跑斷腿。一紙誣告容易，卻造成了嚴重的公共資源浪費。
圖源：網絡
四
對舉報材料的甄別，一直是紀檢監察機關的重要工作，也形成了行之有效的經驗。
比如，證據是否確鑿，檢舉人是不是實名，有沒有留下聯系方式等，這是判斷舉報件質量的客觀標準。一般而言，只要有明確證據如附有圖片、視頻、單據等，或者有明確的時間、地點、事件和當事人，誣告的可能性就比較小。舉報人只要愿意實名，或者留下聯系方式，就意味著舉報人愿意對自己的所作所為負責。這類材料不太可能是誣告。
這是從舉報材料的處理上卡一道關，但更重要的是在制度建設上對誣告陷害行為形成震懾，營造風清氣正的政治氛圍。
2023年5月，中辦印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，明確指出要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除疑慮。
今年2月，中辦印發《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，明確規定了處理誣告陷害行為的規則，提出對手段惡劣，嚴重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作，經調查已有明確結論、仍誣告陷害他人，以及強迫、唆使他人誣告陷害的行為進行從重處理。
從為干部澄清正名到明確從重處理誣告陷害行為，兩份中央文件給全社會傳遞了一個明確信號：紀檢監察機關不僅會查處干部的違法亂紀行為，也會著力保護干部擔當作為的積極性，對誣告陷害說不。
像一些地方召開澄清正名通報會一樣，對惡意誣告者的從重處理結果也不妨廣而告之。如此，方能有效遏制誣告陷害的歪風。
（作者：武漢大學社會學院研究員 呂德文 來源：學習小組）
聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
咨詢電話：18511557866
關注微信
電話咨詢
關注微信
