房產(chǎn)部分自用、部分用于出租,房產(chǎn)稅應(yīng)該如何計(jì)算繳納?實(shí)務(wù)中,由于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不夠詳細(xì),容易帶來爭議。
案例
A公司持有一商業(yè)綜合體項(xiàng)目,一部分房產(chǎn)由本公司自營超市,一部分房產(chǎn)出租給眾多小商戶。租賃合同約定,出租房產(chǎn)的面積為套內(nèi)使用面積,室內(nèi)公共停車場不收停車費(fèi)用,顧客可以隨意停放。
企業(yè)財(cái)務(wù)人員認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)行稅法的規(guī)定,自用房產(chǎn)按房產(chǎn)原值減除10%~30%后的余值計(jì)征房產(chǎn)稅,出租房產(chǎn)按租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅。據(jù)此,為準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅,自用房產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)該按房產(chǎn)賬面總原值扣除出租部分對應(yīng)的房產(chǎn)原值,再乘以稅法規(guī)定的減除比例來計(jì)算,而出租部分的房產(chǎn)原值,則應(yīng)按照出租建筑面積占總建筑面積的比例來計(jì)算。
本案的爭議點(diǎn)主要在于:出租建筑面積占總建筑面積的比例應(yīng)如何確定?企業(yè)認(rèn)為,出租合同載明的使用面積應(yīng)換算為建筑面積,并應(yīng)將停車場、消防樓梯、電梯等公共配套設(shè)施的面積按一定比例分?jǐn)偅?jì)入出租建筑面積中。
分析
企業(yè)的這種做法是否合法?又是否合理呢?
《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納,產(chǎn)權(quán)有糾紛或產(chǎn)權(quán)人不清晰的,由房產(chǎn)使用人繳納。自有房產(chǎn)按房產(chǎn)余值的1.2%繳納房產(chǎn)稅,出租房屋以租金收入按12%稅率繳納房產(chǎn)稅。同時(shí)規(guī)定,本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,施行細(xì)則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,抄送財(cái)政部備案。
由此可知,《房產(chǎn)稅暫行條例》只對房產(chǎn)稅從價(jià)和從租的計(jì)征方式、各方式下的計(jì)稅依據(jù)和稅率作了規(guī)定,對同一房屋部分自用和部分出租的情況下,如何確定各自比例,并沒有明確的規(guī)定。
在實(shí)務(wù)中,部分省市對此作了一些規(guī)定。舉例來說,原重慶市地稅局規(guī)定,納稅人的房屋部分出租、部分自用的,應(yīng)分別計(jì)算繳納出租部分和自用部分的房產(chǎn)稅。自用部分的房產(chǎn)原值,按以下公式計(jì)算確定:自用部分的房產(chǎn)原值=自用部分的建筑面積÷(自用部分的建筑面積+出租部分的建筑面積)×房產(chǎn)原值。
原山東省地稅局則規(guī)定,同一房產(chǎn),部分用于出租的,出租部分按租金收入計(jì)算繳納;自用部分以自用房產(chǎn)面積占總面積的比例乘以按規(guī)定比例扣除后的房產(chǎn)余值計(jì)算繳納。
原海南省地稅局規(guī)定,企業(yè)的綜合樓既有自用,又有出租的,應(yīng)按企業(yè)的賬面記載分別計(jì)算征收;企業(yè)賬面分不清的,由企業(yè)申報(bào),經(jīng)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)審查核實(shí),按房屋自用和出租的面積比例,計(jì)算出房屋自用部分的原值計(jì)稅;對出租部分,按租金收入計(jì)稅,如租金收入中含有其他收入,如商業(yè)柜臺租金收入,市場管理費(fèi)收入等,在計(jì)征房產(chǎn)稅時(shí),可給予剔除。
原河北省地稅局規(guī)定,對房產(chǎn)部分自用,部分出租的,按自用與出租所占比例,分別計(jì)算繳納房產(chǎn)稅,無法劃分的,按房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅。
原河南省地稅局規(guī)定,納稅單位和個(gè)人的一幢房產(chǎn),一部分自用,另一部分出租的,應(yīng)按各自占用的建筑面積比例劃分,分別按計(jì)稅余值和租金收入計(jì)稅。無法準(zhǔn)確劃分的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
從目前的稅收法律法規(guī)來看,公共設(shè)施是否可以計(jì)入分?jǐn)偅形醋鞒雒鞔_規(guī)定。按照“法無禁止即可為”的原則,只要相關(guān)法律法規(guī)中無明確的禁止性規(guī)定,公民或法人就可以自行約定。因此,筆者認(rèn)為,A公司提出的主張不違反法律法規(guī)的規(guī)定。
而本案中,A公司與承租方簽訂的出租合同中已明確注明,出租面積是套內(nèi)使用面積,產(chǎn)權(quán)證上載明的則是建筑面積,同時(shí),A公司室內(nèi)停車場不收費(fèi),可以推斷承租方及其客戶均可無償使用停車場資源。因此,筆者認(rèn)為,企業(yè)主張出租合同約定的租金包含了停車位等公共設(shè)施的使用權(quán)益,從經(jīng)營角度來講,分?jǐn)偲浣ㄖ娣e具有合理性。
建議
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃理念變化,商業(yè)綜合體越來越多,在稅收法律法規(guī)尚不明確的情況下,從租計(jì)征和從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅的具體操作,面臨著一定的爭議。筆者認(rèn)為,在實(shí)際操作中,企業(yè)財(cái)務(wù)人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
首先,租賃合同的具體擬制和管理,應(yīng)引起企業(yè)財(cái)務(wù)人員的重視。合同中應(yīng)明確載明出租的是建筑面積,避免出現(xiàn)“使用面積”或含糊的“面積”字樣,以免引起爭議。此外,稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展稅務(wù)稽查時(shí),要抽查租賃合同,結(jié)合實(shí)地勘查,核實(shí)建筑面積的真實(shí)性,堵塞企業(yè)故意偷逃稅款的漏洞。
其次,停車場、共用食堂、健身場所等公共設(shè)施具體應(yīng)如何做稅務(wù)處理,要結(jié)合具體情況做分析。因此,筆者建議企業(yè),在租賃合同中明確承租戶使用公共設(shè)施的權(quán)益。同時(shí),明確公共設(shè)施是否收費(fèi),收費(fèi)包含在合同中還是實(shí)際使用時(shí)單獨(dú)收取等細(xì)節(jié)。
最后,稅企雙方存在爭議時(shí),建議引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),以其出具的測繪報(bào)告為依據(jù),準(zhǔn)確確認(rèn)分?jǐn)傄罁?jù)。考慮到各類綜合體出租房產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異大、期間變化快,在精確數(shù)據(jù)難以直接取得的情況下,可以由測繪機(jī)構(gòu)出具一個(gè)使用面積與建筑面積的分?jǐn)偙嚷剩员憧焖佾@得一個(gè)雙方均無異議的結(jié)果。
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